O Brasil perdeu

No domingo, 25 de outubro, o Brasil reelegeu Luiz Inácio Lula da Silva com 64.256.232 votos, contra 59.826.041 de Flávio Bolsonaro. A diferença foi de 4.430.191 votos, ou 3,5 pontos percentuais dos votos válidos. No primeiro turno, nas mesmas urnas, Flávio estava à frente.

O Brasil perdeu não por um número. Perdeu porque a disputa terminou desigual: de um lado, um candidato com a caneta do governo, que entre os dois turnos anunciou, sancionou, pagou e antecipou benefícios a dezenas de milhões de eleitores; do outro, um candidato que viu a regra do jogo mudar às 17h01 do dia da eleição.

1. A canetada das 17h01

Às 17h01 de domingo, quando a votação já tinha terminado em quase todo o país, o ministro Cristiano Zanin, do Supremo Tribunal Federal, atendeu a um pedido da coligação de Lula e prorrogou a votação até as 19h em todo o Brasil, alegando falta de transporte para eleitores. A campanha de Flávio também havia pedido prorrogação, mas apenas em 17 cidades do Sul e do Sudeste atingidas pela chuva.

A decisão chegou tarde e criou o pior dos mundos. Em São Paulo, mais de 80% das urnas já estavam encerradas quando a ordem chegou, segundo o TRE-SP. No Distrito Federal, as urnas fecharam antes de qualquer aviso. Cerca de uma hora depois, Zanin e o TSE esclareceram que a prorrogação valia só onde as urnas ainda estavam abertas. O TSE suspendeu a divulgação da apuração. Onde a urna ficou aberta, quem chegou pôde votar; onde fechou, ninguém pôde.

Nós lemos os registros (logs) de todas as 497.879 urnas do segundo turno. Eles mostram o efeito da decisão:

Pela regra, só vota depois das 17h quem já estava na fila. Com a prorrogação, onde a seção seguiu aberta, quem chegou depois também pôde votar. Os 34.420 eleitores que votaram depois das 17h tiveram uma chance que milhões de brasileiros não tiveram: em São Paulo, mais de 80% das seções já estavam fechadas quando a ordem chegou; no Distrito Federal, as urnas foram encerradas antes de qualquer aviso. Quem chegou atrasado a uma dessas seções voltou para casa sem votar — enquanto, a poucos quilômetros, outra seção seguia aberta até as 19h.

Em votos, o efeito foi pequeno perto da margem. Mas o problema não é a conta: é o precedente. Uma regra que vale para todos — a votação termina às 17h — foi mudada no minuto final, por um ministro, a pedido de uma das partes, de forma que só alcançou parte do país.

2. A máquina pública na reta final

A Instituição Fiscal Independente (IFI), órgão técnico do Senado, somou R$ 298,4 bilhões em medidas anunciadas pelo governo em 2026: R$ 93,8 bilhões de gasto direto e renúncia de impostos e R$ 185,7 bilhões de crédito subsidiado. Boa parte foi concentrada entre o primeiro e o segundo turno.

O fim da escala 6x1 foi combinado por Lula com os presidentes da Câmara e do Senado em 26 de agosto. Na ocasião, Alcolumbre disse que a semana de 31 de agosto a 4 de setembro seria a última de votações antes da eleição. Ainda assim, a emenda foi votada no Senado em 14 de outubro, entre os turnos, e promulgada dois dias depois, com o candidato à reeleição presente. O governo diz que a medida beneficia quase 15 milhões de trabalhadores.

O perdão das dívidas dos MEIs — R$ 12,57 bilhões para 3,6 milhões de microempreendedores, dentro de um pacote que o governo diz alcançar 17,6 milhões — foi aprovado pela Câmara em 14 de outubro e pelo Senado em 15, divulgado pela Agência Gov em 19, anunciado por Lula em comício em Juazeiro (BA) em 20 e sancionado em cerimônia no Palácio do Planalto em 21, quatro dias antes da eleição.

O Bolsa Família teve o piso reajustado de R$ 600 para R$ 691 (+15%) a partir de outubro. E uma portaria de 16 de outubro antecipou o pagamento: as famílias com NIS final 6, 7, 8, 9 e 0, que receberiam de 26 a 30 de outubro — depois da eleição —, passaram a receber em 21 de outubro. São cerca de 9,6 milhões de famílias e R$ 7,5 bilhões caindo na conta quatro dias antes do voto. Na mesma semana, o Pé-de-Meia pagou a 7ª parcela aos estudantes, de 19 a 26 de outubro.

O Tribunal de Contas da União, ao aprovar com ressalvas as contas de 2025, registrou o que chamou de “contabilidade criativa” (ministro Augusto Nardes: R$ 48,7 bilhões de despesas retirados da meta fiscal) e, em agosto, ministros do TCU classificaram o financiamento do Pé-de-Meia e do Desenrola por fundos fora do Orçamento como “orçamento paralelo” e “puxadinho orçamentário”.

3. As urnas contaram certo — e é isso que torna o resto mais grave

Baixamos e conferimos os boletins de urna, o registro digital dos votos e os logs de todas as urnas do segundo turno. A soma dos boletins bate com o total divulgado pelo TSE, o registro de cada voto bate com o boletim e não houve voto depois do encerramento das urnas. Não encontramos fraude na contagem.

E a biometria? Os boletins mostram um número que chama atenção: 8.632.232 eleitores que têm digital cadastrada votaram sem ela, liberados pelo mesário com documento (6,75% de quem votou). Somados aos 7.251.576 que não têm biometria cadastrada, são 15,9 milhões de votos sem digital (12,4%). É um número alto, e o TSE deve explicações sobre por que a biometria falha tanto. Testamos se essas liberações favoreceram alguém. Não favoreceram: dentro de um mesmo município, as urnas com mais liberações sem digital deram a Lula praticamente a mesma votação que as demais (correlação de 0,01 em 497 mil urnas). E os estados com mais liberações incluem redutos de Flávio, como Rio Grande do Sul (8,5%) e Santa Catarina (7,5%). As 1.021 urnas com filas longas de liberações seguidas estão listadas, uma a uma, no relatório de auditoria.

O que os dados mostram é de onde veio a virada. Os eleitores dos outros candidatos do primeiro turno se dividiram quase meio a meio. A vantagem de Lula veio de quem tinha votado em branco, anulado ou não tinha ido votar — exatamente o eleitor que decide na última semana:

A contagem não foi o problema. O problema é o que aconteceu antes dela: um governo que usou o Orçamento, os bancos públicos e os canais oficiais para chegar à última semana com benefícios na mão de dezenas de milhões de eleitores — e um voto prorrogado, no último minuto, a pedido de quem governa.

4. O que foi barrado em 2022 e liberado em 2026

A lei eleitoral é a mesma. O artigo 73 da Lei 9.504 proíbe a distribuição gratuita de benefícios no ano da eleição, a publicidade institucional nos três meses anteriores e o uso promocional de programas sociais. O artigo 22 da Lei Complementar 64 pune o abuso de poder político e econômico com cassação e oito anos de inelegibilidade, e não exige provar quantos votos mudaram — basta a gravidade. O que precisa ser igual é a régua.

5. A virada em números

A eleição virou em três semanas. No primeiro turno, em 4 de outubro, Flávio Bolsonaro terminou na frente, com 47,03% dos votos válidos, contra 45,16% de Lula. No segundo turno, Lula chegou a 51,79%. O que mudou não foi o voto de quem escolheu outro candidato no primeiro turno: esse eleitor se dividiu quase meio a meio. Mudou o comportamento de quem tinha ficado de fora.

É aqui que o calendário das medidas pesa. O eleitor que anula, vota em branco ou fica em casa costuma ser o de menor renda e o mais desligado da política. É o mesmo público do Bolsa Família antecipado, do perdão das dívidas dos MEIs, do Desenrola e do Pé-de-Meia, todos com dinheiro ou anúncio concentrados entre os dois turnos. Os dados não provam que um benefício comprou um voto, e a lei não exige essa prova. O artigo 22 da Lei Complementar 64 olha para a gravidade da conduta, não para a conta de votos.

6. O dia seguinte: o mercado votou contra

Na segunda-feira, 26 de outubro, o Ibovespa caiu 13,88% e acionou o circuit breaker pela primeira vez desde 2020. O dólar subiu 8,21%, a maior alta em um dia desde 1999. Os juros longos passaram de 15% ao ano e o risco-país subiu 26%. Em um único pregão, a Bolsa apagou toda a alta conquistada desde o primeiro turno. Quem investe no Brasil cobrou, à vista, o preço de mais quatro anos do gasto que marcou a eleição. Leia a reportagem completa: “Pânico no mercado”.

7. E agora? O que pode acontecer

• Ações na Justiça Eleitoral. Flávio anunciou que vai pedir a anulação do pleito. O caminho é a Ação de Investigação Judicial Eleitoral (AIJE), prevista no artigo 22 da LC 64/1990, que pode ser proposta até a diplomação dos eleitos. Depois da diplomação, cabe ainda a Ação de Impugnação de Mandato Eletivo (artigo 14, § 10, da Constituição), no prazo de 15 dias.
• O que está em jogo. Se o abuso de poder for reconhecido, as punições previstas são a cassação do registro ou do diploma e a inelegibilidade por oito anos. Foi com base nessa mesma lei que o TSE declarou Jair Bolsonaro inelegível em 2023.
• A prorrogação das 17h01. A decisão de Zanin pode ser questionada no próprio STF e no TSE, inclusive pelo efeito desigual entre seções que ficaram abertas e seções já encerradas.
• Prazos. Pelo calendário eleitoral, a diplomação acontece até 19 de dezembro, e a posse em 1º de janeiro de 2027.

8. Perguntas e respostas

A eleição foi fraudada? Nos arquivos de todas as urnas (boletins, RDV e logs), não encontramos fraude na contagem: os números batem entre si e com o TSE. A análise não inclui o código-fonte da urna. O problema que apontamos não é a contagem, mas as condições da disputa.

Quantas pessoas votaram depois das 17h? 34.420 eleitores, segundo os logs. Em 5.198 urnas, o encerramento foi às 19h.

A prorrogação mudou o resultado? Em votos, não: 34.420 votos é menos de 1% da margem de 4,4 milhões. O problema é a isonomia. Uma regra mudada no último minuto, a pedido de uma das partes, valeu para uns eleitores e não para outros.

Quanto o governo gastou na reta final? A Instituição Fiscal Independente somou R$ 298,4 bilhões em medidas em 2026, sendo R$ 93,8 bilhões de gasto direto e renúncia e R$ 185,7 bilhões de crédito subsidiado.

O que é abuso de poder político? É o uso da estrutura do Estado (orçamento, programas, cargos, canais oficiais) para desequilibrar a eleição. A punição é a cassação e a inelegibilidade por 8 anos (LC 64/1990, art. 22).

Onde estão os dados? Os relatórios completos, com cada urna, cada medida, data, fonte e artigo de lei, estão disponíveis para contas aprovadas. Peça acesso.

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